Presojanje tujih naložb se je iz specializiranega regulativnega orodja razvilo v osrednji steber evropske politike gospodarske varnosti, so pokazale razprave na Forumu o pregledu naložb in gospodarski varnosti (CFIS 25), ki ga je od 22. do 24. oktobra 2025 v poslopju Haus der Deutschen Wirtschaft v Berlinu organiziral inštitut CELIS.
Od tehnične niše do strateške prioritete
Udeleženci foruma so opozorili, da se je v samo nekaj letih politično in gospodarsko okolje bistveno spremenilo, kar je vplivalo na to, kako vlade pristopajo k tujim neposrednim naložbam (FDI). Pandemija covida-19, ruska popolna invazija na Ukrajino ter uporaba energetske in digitalne odvisnosti kot orodja pritiska so oblikovalce politik prisilili, da na novo ovrednotijo ravnovesje med odprtostjo trgov in varovanjem nacionalne suverenosti.
Znotraj Evropske unije se je ta premik formaliziral z Uredbo (EU) 2019/452, ki je vzpostavila usklajen okvir za pregled tujih naložb iz varnostnih razlogov in razlogov javnega reda. Trenutna revizija te uredbe je bila navedena kot dokaz, da je pregled naložb danes trajen del gospodarske upravljavske arhitekture EU in ne zgolj začasen ali odzivni ukrep.
Vprašanje, ki presega meje EU
Razprava na forumu je segla precej dlje od meja Unije. Uradniki in strokovnjaki so izpostavili države, kot so Moldavija, Severna Makedonija in Armenija, ki se soočajo s podobnim političnim izzivom: kako zaščititi strateško premoženje in ključne sektorje, hkrati pa še naprej privabljati zaupanja vreden tuji kapital, potreben za posodobitev gospodarstva.
Udeleženci foruma so poudarili, da lahko skrbno zasnovani sistemi za pregled naložb delujejo kot most in ne kot ovira – da torej državam kandidatkam in sosednjim državam pomagajo pri usklajevanju s standardi EU, hkrati pa spodbujajo globlje gospodarsko povezovanje.
Panel in organizatorji
V pogovoru so sodelovali Mircea Esanu, Viktor Mizo, Yeghishe Kazarian in Zoran Nechev iz Think Europe, ki so prispevali poglede iz različnih delov regije. Dogodek je potekal ob podpori ekipe inštituta CELIS, med njimi Steffena Hindelanga, Rolanda M. Steina, Johna Kaya in Joanne Kirstine Thomsen, ter ob nadaljnjem partnerstvu s Centrom za mednarodno zasebno podjetništvo (CIPE), zlasti Ericom K. Hontzem in Jeffom Lightfootom.
Zakaj je to pomembno
Razprave na forumu izpostavljajo širši trend: gospodarska varnost postaja vse bolj neločljivo povezana z nacionalno in regionalno varnostno politiko po vsej Evropi in v njeni soseščini. Ker se mehanizmi za pregled naložb razvijajo iz priložnostnih odzivov v strukturirane, trajne okvire, se razprava premika k vprašanju, kako te instrumente umeriti – dovolj strogo, da zaščitijo strateške sektorje, a hkrati dovolj prilagodljivo, da ne odvrnejo naložb, ki jih porajajoča se in gospodarstva v tranziciji potrebujejo.
Povzeto po izjavah in razpravi z Foruma o pregledu naložb in gospodarski varnosti inštituta CELIS (#CFIS25), ki je potekal od 22. do 24. oktobra 2025 v Berlinu.
